Acordul liderilor europeni pentru utilizarea activelor ruse înghețate
Liderii europeni, inclusiv cei din Regatul Unit, sunt încrezători că se va ajunge la un acord pentru a împrumuta Ucrainei 140 de miliarde de euro, garantate prin depozitele înghețate ale băncii centrale ruse, până la sfârșitul anului. Această măsură este considerată esențială pentru menținerea efortului de apărare al Ucrainei.
Discuții și propuneri
Propunerile Comisiei Europene au fost discutate la o întâlnire a miniștrilor de finanțe din G7, desfășurată săptămâna trecută la Washington, și vor fi dezbătute la summitul liderilor UE de joi, la Bruxelles. Participarea Statelor Unite rămâne incertă.
Radosław Sikorski, ministrul de externe al Poloniei, a declarat că „problema utilizării, în numele victimei agresiunii, a activelor ruse înghețate se îndreaptă spre o soluție fericită” și a estimat că se poate ajunge la un acord până la sfârșitul anului. El a subliniat că „este foarte simplu, fie folosim banii agresorului, fie va trebui să folosim banii noștri”.
Planul de împrumut
Planul, prezentat într-un document de două pagini de către Comisia Europeană luna trecută, prevede ca UE să ofere un împrumut fără dobândă de 140 de miliarde de euro Ucrainei, bazat pe activele înghețate ale Rusiei deținute de agenția financiară Euroclear. Împrumutul va fi realizat cu condiția ca Rusia să folosească activele înghețate pentru a acoperi daunele de război după încheierea conflictului. „Ceea ce propunem nu este confiscare”, a declarat un oficial senior al UE.
Context financiar pentru Ucraina
Ucraina se confruntă cu un deficit bugetar anual în contextul luptei împotriva invaziei ruse. În trecut, aceasta a depins de guvernele aliate pentru sprijin financiar suplimentar. Totuși, costurile în creștere și sprijinul incert din partea Statelor Unite cresc angajamentele financiare ale aliaților europeni ai Ucrainei. În septembrie, Ucraina a estimat că va avea nevoie de 50 de miliarde de dolari în sprijin extern pentru 2026, iar oficialii UE consideră că Ucraina va necesita o injecție urgentă de fonduri pentru efortul său de război începând din aprilie 2026, în absența unor progrese în negocierile de pace.
Activele înghețate și contribuțiile G7
Belgia deține 183 de miliarde de euro în active înghețate la Euroclear și a solicitat garanții detaliate că nu va fi lăsată să suporte singură costurile în cazul în care schema ar eșua, generând o serie de cereri legale. De asemenea, aceasta dorește o presiune mai mare asupra G7 pentru a lua măsuri similare în sprijinul Ucrainei. Rachel Reeves, ministrul de finanțe al Regatului Unit, a discutat planurile cu colegii săi din G7 la Washington, în cadrul întâlnirii anuale a Fondului Monetar Internațional.
O parte a schemei prevede ca țările G7 să colaboreze pentru a garanta datoriile, în principal pentru a liniști Belgia, unde se află cea mai mare parte a banilor băncii centrale ruse înghețați. Regatul Unit este așteptat să contribuie la acest aspect al schemei, deși deține puține active ruse înghețate direct. Negocierile continuă în legătură cu contribuțiile fiecărei țări G7 la aceste garanții, inclusiv dacă SUA vor participa.
Aspecte legale și provocări
Participarea americană este mai puțin certă, dar SUA dețin doar o cantitate modestă de active rusești, în jur de 7 miliarde de dolari. Deși sprijinul din partea Casei Albe va fi considerat important din punct de vedere politic și legal, acesta nu este neapărat critic din punct de vedere economic. Un purtător de cuvânt al guvernului britanic a declarat că G7 este de acord că trebuie să continuăm să facem presiuni asupra lui Putin pentru a veni la masa negocierilor, precum și să explorăm o nouă modalitate de finanțare a efortului de război al Ucrainei prin utilizarea valorii activelor suverane ruse.
Regatul Unit și UE utilizează deja profiturile generate de activele ruse și le oferă Ucrainei, având ca scop generarea a 45 de miliarde de euro. Până acum, utilizarea capitalului de bază pentru Ucraina – o cerință de lungă durată a Poloniei și țărilor baltice – a fost rezistată de Franța și Germania, care se tem că ar putea afecta stabilitatea zonei euro. Această dinamică s-a schimbat luna trecută, când cancelarul german, Friedrich Merz, a susținut un împrumut pentru despăgubiri pentru a finanța ajutoare militare. Un text preliminar sugerează că liderii UE vor solicita dezvoltarea unei propuneri detaliate privind utilizarea activelor, în conformitate cu dreptul internațional și „sprijinită de o solidaritate europeană adecvată și de o împărțire a riscurilor”.
Concluzie
Planul de utilizare a activelor ruse înghețate pentru a sprijini Ucraina ar putea avea un impact semnificativ asupra eforturilor de apărare ale acesteia, dar se confruntă cu provocări legale și politice care trebuie rezolvate pentru a asigura implementarea sa eficientă.
